履职为民践初心——在陕十三届全国人大代表提出议案建议扫描

来源：陕西日报

作者：秦骥

发布日期：2023-03-02 09:15:43

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1228件！这是过去5年在陕十三届全国人大代表提交的建议数量。

人大代表在人民代表大会会议期间提出建议、批评和意见，是宪法和法律赋予的一项重要职权，也是代表依法履职，充分反映民意、广泛集中民智，推动工作的一种有效形式。

5年来，在陕全国人大代表聚焦民生关切，倾听群众心声，结合身边事，汇成履职言，多条意见建议在修改后的政府工作报告、计划报告、预算报告中得以体现。高质量履职尽责，彰显了全国两会中的陕西担当。

以生态环境保护助推高质量发展

2018年，昝林森当选全国人大代表。在履职过程中，昝林森的建议中有不少内容是关于秦岭保护的，他多次围绕建设秦岭国家公园提交建议。2021年，昝林森再次提交《关于加快推进秦岭国家公园建设的建议》，有力助推秦岭国家公园的获批创建。2021年，国家公园管理局正式批复陕西省人民政府《秦岭国家公园创建方案》。

“陕西省已建成自然保护区61个、自然公园209个，各类保护地面积占全省国土面积的13%，在区域生物多样性保护方面发挥着重要作用。”昝林森说，“要加强秦岭珍稀野生动植物保护的系统研究。迄今为止，我国累计观察到棕色大熊猫10次，均出现在秦岭地区。这证明了秦岭大熊猫种群的独特性。”

此外，昝林森提交的加强秦巴山区南水北调中线水源地保护、提升林业和草原科技推广能力等方面的多个议案建议，都得到相关部门的重视和反馈。“以林业工作者的视角去观察和思考陕西生态建设、绿色高质量发展，是我们的优势。”昝林森说。

因为工作经历和学术背景，履职以来，方兰代表的建议大多围绕黄河流域生态环境保护等方面问题展开。

《关于优化调整“87分水”方案的建议》《关于黄河保护法立法的议案》《关于黄河流域水—能源—粮食纽带关系协同发展的建议》……过去5年，方兰提交的这些议案建议得到相关部门的认可和采纳。

2022年10月30日，十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过《中华人民共和国黄河保护法》。该法自2023年4月1日起施行。“从制定立法规划计划，到法律审议修改，再到法律的出台，都能听到人民群众的声音。整个立法过程中，各方意见被充分讨论和采纳。作为黄河保护法立法的参与者和见证者之一，我深切感受到立法中的全过程人民民主。”方兰说。

用心用情反映社情民意

自2018年开始，方燕代表就重点关注未成年人网络保护问题。为此，她积极开展未成年人网络保护相关问题调研，并连续3年向全国人大提交《关于在〈中华人民共和国未成年人保护法〉中增设信息与网络安全内容的修法议案》。

“未成年人保护法作为未成年人保护的专门法律，设置网络保护专章有更加特殊的意义。”方燕认为，应举全社会之力，协调推进未成年人信息与网络安全这一系统工程，护佑未成年人健康成长。最终，修改后的未成年人保护法增设了“网络保护”专章。

截至2022年底，方燕共提出31项议案、167项建议，内容涵盖弱势群体权益保护、法律援助等不同领域。看到自己的议案建议得到有关部门高度重视，方燕倍感欣慰。“民有所盼，我有所为。作为人大代表就要真正做到‘为民立言、为民办事’，不辜负群众的信任和重托。”方燕说。

2019年，崔荣华代表的一份《关于60岁以上老年人免景区门票的建议》在社会上引发共鸣。

当选全国人大代表以来，崔荣华把民生服务领域作为重要关注点，如何让老年人“有所养”“健康养”一直是崔荣华关心的问题。她连续多年在全国两会上提交相关议案建议。

“根据您的意见，我们已将预算报告中‘支持加强面向社区的养老服务和设施建设，持续推动医养结合’修改为‘加强面向社区的养老服务供给和设施建设，持续推动医养结合，支持养老事业发展’。”2020年5月26日，崔荣华收到财政部发来的感谢函，感谢她为预算报告修改提出的建议。“养老事业涉及方方面面，需要全社会共同关注、参与和促进。”崔荣华说，“每个人都会老去。老人曾经为国家和社会发展作出贡献。现在，我们也应该关心他们的需求。”

夯实基础设施助力乡村振兴

山阳县南宽坪镇安家门村地处秦岭南麓，山大沟深，群众居住分散，路、电不通是长期以来困扰群众生活、影响群众脱贫的难题。宁启水代表说：“农村基础设施建设是关系农民生产生活最基础、最重要的工作，也是全面实施乡村振兴战略的关键所在。我就想着要为补齐这个短板尽一份力。”

2019年，宁启水提出的16条建议中，就有一条《关于加快农网发展，服务乡村振兴的建议》。这条建议引起财政部有关负责人的重视。财政部对他的建议进行了认真研究，并在报告中增加了“推进农村电网升级改造”的内容。宁启水提出的其余建议也得到相关部委的书面答复。

宁启水长年行走在大山里，用心履行着人大代表的职责。“从小在山里长大，我和乡亲们就像一家人，看着乡亲们日子越过越好，我心里也舒坦。”宁启水说。

“家家有产业，村村有园区，四季有活干，致富有保证。”在雷温芳代表看来，实现这样的乡村振兴新图景需要大力发展产业。

因为生在农村、长在农村，雷温芳所提的建议都源于农民群众的实际需求。“我来自农村，就要多反映农民的心声，为实现乡村振兴贡献自己的一份力量。”雷温芳说。在调研中，雷温芳发现一些农村路存在宽度不够、管护不到位的问题，一定程度上制约了农副产品销售、农资下乡和农业生产。于是，2020年，在审议预算报告时，雷温芳提出“加快推动实施‘四好农村路’等基础设施建设”的建议，后被采纳。

雷温芳也时刻牢记为民履职担当。她将来自农村扎实调研的思考凝聚成建议，把农民的心声带进人民大会堂。

5年来，在陕全国人大代表提出议案171件、建议1228件，数量多、质量高，始终处在全国第一方阵。疫情期间，在陕全国人大代表和省人大代表提交“疫情下为中小企业纾困”等建议41件，其中，为国家层面提出疫情防控建议37件，为全国疫情防控贡献陕西智慧。

不平凡的5年，“成绩单”里凝聚着始终如一的担当尽责。

这些建议饱含着人民群众对国家和地方经济社会发展的关切和对美好生活的期盼，也体现着代表们为民代言、不负重托的拳拳之心。

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